Diseño colaborativo de servicios públicos

 
A) Identificación del proyecto, área o servicio que pienses que necesita ser rediseñado o repensado

    Todos los trámites administrativos que conlleva un nacimiento de un nuevo ciudadano como servicio administrativo público.

Información de contexto:

Cuando un nuevo bebe viene al mundo en España, son varias las gestiones que los progenitores deben llevar a cabo para que comience a ser un ciudadano de pleno derecho. Entre ellos, están los siguientes y en este orden:

1 Inscripción del nacimiento en el Registro Civil.
2 Solicitar el certificado de nacimiento para poder:
   2.1 Realizar el empadronamiento
   2.2 Inscribir al recién nacido en la Seguridad Social
3. Solicitar la tarjeta sanitaria
4. Si alguno de los progenitores trabaja, solicitar la baja por maternidad/paternidad
5. Solicitar deducciones y ayudas especificas según Comunidad Autónoma.
Como por ejemplo la deducción de 100€ en el IRPF
Ayudas de guarderías, etc

    La Ley 20/2011 de Registro Civil, provee el nuevo modelo electrónico de Registro Civil, así como nuevos actores entre los obligados a promover su inscripción. Su articulo 45 ya indica que, entre los obligados a inscribir al recién nacido, no solo están los progenitores, sino también los propios centros hospitalarios en su defecto.

    Este trámite ya se están implantando prácticamente en todos los hospitales (al menos de la Comunidad de Madrid) haciendo más fácil a los padres cumplir con esta obligación al delegarla en el propio hospital.

    Gracias a los avances técnicos y a la implementación de los sistemas necesarios, este trámite en el hospital es una realidad. Formaba parte, además, de un proyecto técnico mucho mas ambicioso, que abarcaba prácticamente todos los puntos descritos anteriormente sobre tareas administrativas que los nuevos padres deben abordar, en un tiempo, por otro lado, donde la atención e intereses se centran en el recién nacido, y que puede llegar a ser engorrosos. 

    Que se completasen todos esos trámites de forma automática, no solo haría más eficiente el trámites, sino que también generaría una buena opinión publica y de eficacia y transparencia en la gestión de trámites para que, por otro lado, la Administración cuanta ya de antemano con todos los datos necesarios.
    

    Lamentablemente no se ha llevado a la practica abordar técnicamente todos esos trámites en cadena, que liberarían totalmente a los padres de estas tareas y que se pudieran centrar en el nuevo miembro de la familia. Al menos, la Secretaria General de la Administración Digital, gestiona parte de los elementos que hacen realidad al menos el paso 1, es decir, que los hospitales puede realizar la inscripción en vez de los padres.

B) Identficación de los actores implicados 

    Fundamentalmente los actores son, además del recién nacido, los padres en los que recae la carga de realizar todo el resto de trámites; y las Administraciones Públicas, conocedoras de todos los datos de todos los implicados desde la mismas inscripción del bebe. 

    Estas AAPP, podrían encadenar y automatizar parcial o totalmente tanto las partes obligatorias como las que no las son bajo demanda de los interesados.

    Existen y están implementadas las capacidades técnicas en la SGAD para poder llevar a cabo esta automatización. La SGAD seria también unos de los actores como facilitador tecnológico de este proyecto.

C) Plan de rediseño del proyecto
 

    Si se retomase el proyecto inicial de automatización de estos trámites, seria más que suficiente y todo un logro. Pero, adicionalmente, se debería rediseñas para otros casos de usos que contemple no solo padres perfectamente identificados y dentro del sistema, por así decirlo.
Imaginemos que una mujer en situación irregular, diese a luz en territorio español. En este caso de uso, se debería contemplar los mismos pasos para el recién nacido que de por si es un ciudadano de pleno derecho.

    Otros casos podrían ser el de familias monoparentales, que no suelen conocer las ayudas dirigidas a este colectivo y que, por desconocimiento, no las solicitan. El sistema podría tener en cuenta este caso de uso y presentarle éstas ayudas para invitarlas a su solicitud, haciendo mucho más transparente y eficaz el uso de estos mecanismos sociales.
 

    En cualquier caso, los aportes que los padres pudieran presentar son más bien escasos, salvo compartir su experiencia en esta burocracia. Son las AAPP las que pueden realizar un mayor aporte a este proyecto, y sencillamente porque tienen además todos los datos necesarios para facilitar esta tarea a los padres.
El diseño colaborativo de este servicio público pasaría necesariamente por la SGAD, conocedora de los factores técnicos Inter-administraciones y de la forma de implementar los mecanismos necesarios para el proyecto.