CARTERA DIGITAL
La cultura de Gobierno Abierto, (que promueve los principios de transparencia, integridad, rendición de cuentas y participación de las partes interesadas en apoyo de la democracia y el crecimiento inclusivo de la sociedad), bien puede considerarse también como un conjunto de prácticas y tendencias tomadas por el estado para transformar el sector público, sus productos y las formas que tiene de interactuar con la sociedad y de cara, sobre todo, para mejorar las decisiones públicas y aprovechar los conocimientos y experiencias de agentes externos al sector público, para innovar las políticas y servicios públicos. Todo esto además a través de un uso inteligente de datos y tecnologías avanzadas.
Por lo tanto, es pertinente hacerse una pregunta. ¿Se puede sostener el Gobierno Abierto sin Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones?. Tal vez sí y, desde luego, a una escala más pequeña, pero es precisamente el aumento de la capacidad de procesamiento de la TIC lo que ha derivado a hacerse realidad conceptos que, si bien ya existían, ahora se puede implementar de forma masiva y accesible a una mayor ciudadanía.
Hagamos un ejercicio de imaginación y pensemos en Administración Abierta y el Gobierno Abierto en unas realidades con diferentes dimensiones y facetas que sean necesarias poner en relación, para lo que podemos adoptar un modelo de ejes.
En el siguiente gráfico se relaciona diferentes ejes relativos con la apertura y colaboración, con una serie de medios y resultados esperados, incluyendo el papel de los datos y las tecnologías de la información y la comunicación, así como la integridad. Esta perspectiva se basa en tres ejes, junto con diferentes objetivos y medios para alcanzarlos. Así pues, si disponemos en varios ejes la Transparencia y acceso a la información, en un eje Visión; Participación ciudadana en un eje de Voz; y la Colaboración en un eje Valor
Este modelo de ejes, compuesto por visión, voz y valor, junto con las dimensiones transversales señaladas (integridad, datos/tecnologías, ciudadanía e institucionalización) conformarían una hoja de ruta para profundizar en la Administración Abierta
Una de las medidas del Plan de Digitalización de las AAPP 2021-2025, en concreto la Medida 18 Administración orientada a la ciudadanía, tiene precisamente un enfoque orientado al Gobierno que junto a la medida Medida 4. Nuevo modelo de identidad, nace el proyecto de Gobierno Abierto Cartera Digital.
Este proyecto permitirá acercar a la ciudadanía una serie de servicios a nivel nacional mediante un mecanismo tecnológico denominado Cartera Digital que le permitirá almacenar credenciales para acreditar la identidad, así como otros atributos personales asociados a esta, por ejemplo, titulaciones académicas, proporcionando a las personas físicas y jurídicas un medio armonizado de identificación electrónica que permitirá autenticar y compartir datos vinculados de su identidad ante las Administraciones Públicas y el Sector Privado.
Así pues, ¿estas casado de llevar una cartera física real con el DNI, el carnet de conducir, la tarjeta sanitaria, etc etc?. Pues este será el ámbito de la Cartera Digital: Puedas llevar tu DNI y cualquier otro documento oficial en tu dispositivo móvil con total seguridad y, sobre todo, con un respaldo normativo y jurídico que doten de legalidad estas herramientas.
En este caso la DGT ya se ha adelantado, y todos sabemos que ya se puede disponer del carnet de conducir de forma legal en el móvil.
Cartera Digital es además un proyecto más ambicioso a nivel europeo de identidad digital, siendo además una demanda de los propios ciudadanos ya que, el 72 % de los usuarios, quieren saber cómo se tratan sus datos cuando utilizan cuentas en medios sociales. El 63 % de los ciudadanos de la UE quieren una identificación digital única segura para todos los servicios en línea (encuesta Eurobarómetro).
La Identidad Digital y la Cartera Digital aunque esta en la agenda de la UE, España a través de la Secretaria General de la Administración Digital, (en adelante SGAD), del nuevo Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, es pionera en este ámbito. La SGAD ya esta trabajando en ella desde incluso su pertenencian al anterior Ministerio de Asuntos Económicos y de la Transformación Digital, (ahora solo Ministerio de Economia, Comercio y Empresa).
De momento se trata de un proyecto de Gobierno Abierto incipiente y en fase piloto, sin representación institucional o web de referencia oficial, existen sin embargo, un actores principales es su desarrollo que son:
-- La Secretaría General de Administración Digital (en lo sucesivo SGAD). De acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 403/2020, de 25 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital,
-- La Fábrica Nacional de Moneda y Timbre – Real Casa de la Moneda En calidad de Prestador Cualificado de Servicios Digitales de Confianza, viene prestando servicios técnicos y administrativos necesarios para la identificación y autenticación de los intervinientes en las comunicaciones electrónicas de las Administraciones Públicas a través del uso de certificados de firma electrónica
-- Varios equipos multidiciplinares de las
Universidad Carlos III de Madrid.
Universidad de Murcia
Universitat Rovira i Virgili
Finalemnte pensemos en los siguientes conjuntos y sus intersecciones:
La futura aplicación en fase piloto de Cartera Digital estaría dentro de este último conjunto, Servicios Abiertos. La intersección de los 3 conformaría el Gobierno Abierto. Cartera digital aportaría su granito de arena tanto en la Colaboración como en la Participación.
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