Para que los pilares del gobierno abierto sean una realidad, las instituciones están abriendo nuevas vías de diálogo dónde las administraciones y la sociedad se comunican de manera bilateral y trabajan de forma conjunta en el beneficio de todos. Para que esta colaboración sea efectiva, son necesarios los datos abiertos, que son la materia prima de la reutilización. Pero vayamos por partes.
El termino “Gobierno Abierto” ha ido extendiéndose desde hace ya casi 2 décadas y en diferentes contextos de forma que ya ha ampliado su marco de referencia. Aunque todos conocemos la noción de Gobierno abierto, en términos generales, se trata de introducir una nueva forma de gobernar y relacionarse con la ciudadanía, a partir de unos mayores niveles de apertura (transparencia, participación colaboración de la misma).
Y todo esto de cara a mejorar las decisiones publicas y aprovechar los conocimientos y experiencias de agentes externos al sector público, para innovar las políticas y servicios públicos, a través de un uso inteligente de datos y tecnologías avanzadas.
El
Gobierno Abierto tiene además un claro apoyo normativo con la
Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Además cuanto con el apoyo del
IV Plan del Gobierno abierto y forma para de uno de los componentes de los ODS de la
Agenda 2030.
Por otro lado tenemos el concepto de
Datos abiertos. Para que los pilares del Gobierno Abierto sean una realidad, las instituciones están abriendo nuevas vías de diálogo donde las administraciones y la sociedad se comunican de manera bilateral y trabajan de forma conjunta en el beneficio de todos. Para que esta colaboración sea efectiva, son necesarios los
Datos Abiertos, que son la materia prima de la reutilización
El apoyo normativo a los datos abiertos se establece por la
Ley 37/2007, sobre reutilización de la información del sector público, y al igual que con el Gobierno abierto, los Datos Abiertos tienen su propio plan para su fomento y expansión con el
Proyecto Aporta Algunas de las consideraciones que se deben tener sobre los datos abiertos son:
* Los datos se vuelven accesibles cuando se publican en línea.
* Los datos se vuelven utilizables cuando se publican en un formato común y
comprensible (legible por las máquinas)
* Lo importante es que los datos se publiquen bajo una licencia. Esta licencia
debe permitir la libre reutilización de los datos (transformación, combinación, uso compartido) incluso con fines comerciales
Por lo tanto, ya teniendo claros los dos conceptos, Gobierno Abierto y Datos Abiertos, ¿cuales son sus diferencias?
El concepto de reutilización de la información del Sector Público, y el de Transparencia y acceso a la información están fuertemente relacionados, pero tienen distintas visiones, lo que hace que el ordenamiento jurídico contemple cada uno de los dos ámbitos en leyes distintas.
La transparencia y el acceso a la información pública, tal y como se ha indicado en párrafos anteriores, está regulado por la
Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y esta ley establece una serie de obligaciones referentes a la publicación de la información pública que permita a los ciudadanos conocer cómo se toman las decisiones que les afectan.
Entre la información que se debe compartir está la distribución de fondos públicos, las funciones de los distintos órganos o los criterios de actuación de las diversas instituciones. Esta información debe ser compartida de la forma más comprensible posible: a través de datos de calidad, claros y sencillos, que se actualizan periódicamente y que son accesibles.
La reutilización por su parte se regula en la ley mencionada también en parrafos anteriores
Ley 37/2007, sobre reutilización de la información del sector público y este marco jurídico hace mención a la necesidad de procesar y publicar información con unas condiciones que faciliten su reutilización: formatos estructurados, abiertos e interoperables, que garanticen la seguridad, así como la propiedad intelectual e industrial.
Es importante que los datos estén completos, y que sean fiables y de calidad. Además, la información que comparten los organismos públicos para ser reutilizada es de naturaleza muy diversa, y va desde los datos de carácter social o económicos hasta información geográfica o estadística; y puede ser utilizada para diversos fines comerciales o no.
Por resumir podemos decir, que las diferencias entre reutilización y transparencia es:
Tiene normativas separadas
Taxonomías disjuntas
Diferentes portales y formatos
Tiene un objetivo común, la puesta a disposición de la sociedad la información
pública.
Tiene motivaciones distintas:
o Reutilización: derecho al conocimiento, actividad económica, productividad, y mejorar del servicio público
o Transparencia: rendición de cuentas y ética pública.
